Миллионы в мусорку. Какие нарушения по вывозу ТКО нашла прокуратура Коми

В регионе уже четвёртый год проходит реформа по обращению с ТКО. За это время регоператор успел накопить долги, удачно переименоваться в другое юрлицо. А стоимость услуг за вывоз мусора выросла.

Перезагрузка

Изначально сбором и вывозом ТКО в республике занималось ООО «Ухтажилфонд» в статусе регоператора. В 2020 г. компания решила переименоваться в ООО «Региональный оператор Севера».

Первые сбои в работе «Ухтажилфонда» начались в 2019 г., когда оператор по транспортировке мусора в Воркуте (ООО «ТОП офис») заявил о долгах заказчика перед ним, из-за чего у оператора начались проблемы с оплатой ГСМ, спецтехникой, запчастями и с зарплатами. В компании говорили, что в случае непогашения долгов они могут приостановить работу. И тогда город утонет в мусоре. Что стало причиной таких долгов, если средняя собираемость платежей в том же Усть-Цилемском районе в 2019 г. была 75,3 %, в 2020 г. – 72,32 %, в 2021 г.– 82,22 %? Казалось бы, при таких показателях процесс сбора, вывоза и утилизации отходов должен быть безукоризненным. Но  мусор вывозили нерегулярно и не весь. Так, в 2019 г. фактический объём вывезенных ТКО из Усть-Цилемского района был всего 5,4 %, в 2020 г. – 2 %, за девять месяцев 2021 г. – 10 %.

С 2018 по 2020 гг. «Региональный оператор Севера» получил субсидию из республиканского бюджета на выпадающие доходы в связи с применением льготных тарифов (69,2 млн руб.), а также из-за пандемии коронавируса (102,2 млн руб). В 2021 г. региональная КСП проверила расходование этих средств и выявила нарушения на 2,9 млн руб. Выделенная субсидия, по мнению проверяющих, была завышена. 

В некоторых случаях стоимость услуг значительно отличалась  от установленной. Некорректные счета выставляли 103 контрагентам. Среди них 36 государственных и муниципальных учреждений. Поэтому аудиторы КСП рекомендовали Министерству строительства и ЖКХ Республики Коми проверить объёмы оказанных услуг и скорректировать субсидию. «Приведённые обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем учёте региональным оператором оказанных услуг, а также об отсутствии надлежащего контроля со стороны ответственных сотрудников министерства за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии в связи с применением льготного тарифа», – сказано в отчёте КСП.

Наторговали на миллионы

Нарушения выявили и при расходовании субсидии, выданной в связи с пандемией коронавируса. Большую её часть потратили на оплату договоров на транспортирование ТКО – 73,5 млн руб. Но цены, по которым вывозится мусор, вызвали у аудиторов массу вопросов, так как договоры заключали без проведения торгов (в форме закупки у единственного поставщика), а данные об обоснованности тарифов были неполными.

В 2020-2021 гг. «Региональный оператор Севера» не проводил ограничение размера задолженности перед операторами, что является основанием для лишения его соответствующего статуса. Регоператор предоставлял министерству недостоверные сведения о начисленных и оплаченных услугах операторов по транспортированию ТКО.  Несмотря на неоднократное рассмотрение этих вопросов на заседаниях рабочей группы в администрации главы Республики Коми, решение о лишении регоператора его статуса не принято.

В 2021 г. в Воркуте, Инте, Сыктывкаре, Ухте расходы муниципальных учреждений на вывоз ТКО выросли. Причиной стала смена способа учёта объёма отходов. Если в 2020 г. он рассчитывался, исходя из количества и объёма контейнеров, в 2021 г. – из нормативов  накопления. Проверяющие обратили внимание и на финансовое состояние рег­оператора. На конец 2020 г. объём его долгосрочных и краткосрочных обязательств составил 919 млн руб. Среди кредиторской задолженности наибольшая перед подрядчиками –  591,2 млн руб.  При этом доля управленческих расходов  в 2020 г. составила 133,9 млн руб. Из них 76 % –  зарплата.

В марте этого года прокуратура внесла на имя и. о. председателя правительства Республики Коми представление об устранении нарушений. В ходе проверки были выявлены нарушения в работе регоператора, Министерства строительства и ЖКХ и Комитета по тарифам. Так что республиканскому правительству теперь придётся провести работу над ошибками и исправить результаты реформы. Но, как показывает практика, можно ничего и не исправлять, а просто найти нового регоператора. На крайний случай, переименовать юрлицо.