Слепые камеры. Почему в Коми их купили и установили, но не подключили?

Республиканские власти уже год не могут принять аппаратно-программный комплекс «Безопасный город», так как арендатор выполнил работу с недостатками. И хотя камеры на дорогах установлены, ГИБДД юридически не имеет права оформлять нарушения. Долгие споры дошли до суда и могут разрешиться нескоро.

Система неработоспособна

Контракт на аренду аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» был заключён с компанией «Ростелеком» на 1,7 млрд руб. два года назад. В стоимость контракта включены затраты на внедрение системы, обеспечение её работоспособности и функционирования. Изначально система задумывалась многофункциональной, включающей комплекс средств автоматизации «Региональная платформа», систему уличного видеонаблюдения, комплексы фиксации нарушений правил дорожного движения, пункты экологического мониторинга, «Единый центр оперативного реагирования» и др. Комплексы были смонтированы в конце 2020 г. с отставанием от сроков. В начале прошлого года их планировалось ввести в эксплуатацию, но потом сроки перенесли. В апреле 2021 г. начались опытные испытания. По данным министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Коми, полностью готовы комплексы по фиксации нарушений ПДД (72 камеры), смонтировано интеллектуальное уличное видеонаблюдение и модернизирована система центрального оповещения. Только за время проведения опытных испытаний (девять месяцев этого года) выявлено 1065 административных нарушений, 299 преступлений, 990 правонарушителей, вынесено 986 административных протоколов и 258 тыс. постановлений о нарушении правил дорожного движения на общую сумму 172,6 млн руб. В то же время неработающими остаются комплексы «Региональная платформа», «Единый центр оперативного реагирования» и «Мониторинг окружающей среды». Поэтому заказчик не может принять АПК «Безопасный город» в промышленную эксплуатацию. Сложившаяся ситуация обсуждалась на прошлом заседании Госсовета. По словам первого заместителя министра цифрового развития Республики Коми Виталия Осипова, сейчас ведутся переговоры с арендатором с целью урегулирования сложной ситуации.

Принять по частям

Напомним, заказчиком по контракту является ГКУ «Безопасный город». В прошлом году данное учреждение обратилось в арбитражный суд Коми и потребовало взыскать с компании «Ростелеком» неустойку за просрочку при выполнении контракта на три месяца. Исковые требования суд удовлетворил. Оспорить это решение в апелляции сетевикам не удалось. Однако арбитражный суд Волго-Вятского округа при рассмотрении кассации отменил решение и отправил дело на новое рассмотрение. В итоге арбитражный суд Коми удовлетворил исковые требования частично и потребовал взыскать с «Ростелекома» неустойку в 20,4 млн руб. (КГУ заявляло иск на 36,1 млн руб.) В августе 2022 г. заказчик снова обратился в суд и потребовал принудить «Ростелеком» к исполнению обязательств по контракту – передать оборудование и документы в срок до 1 октября 2022 г. В случае неисполнения судебного решения взыскать с арендатора штраф в 5,1 млн руб. Как пояснил на заседании Госсовета председатель Контрольно-счётной палаты Республики Коми Игорь Гурьев, проблема заключается в том, что «Ростелеком» без согласования внёс изменения в техническую часть, заменил материалы. При этом арендатор считает, что в результате этих изменений комплекс свой функционал не утратил. Однако заказчик требует предоставить дополнительную информацию о том, что было заменено и повлияло ли это на стоимость.

«Заказчик в данном случае вправе предъявлять свои претензии, так как при проверке данного контракта у Счётной палаты РФ могут возникнуть вопросы», – напомнил Игорь Гурьев.

Один из депутатов Госсовета предложил тогда разделить АПК «Безопасный город» и принимать его в эксплуатацию по частям. Сначала принять те, к которым вопросов сегодня нет, а потом всё остальное. Но народному избраннику тут же напомнили, что по условиям контракта это сделать невозможно. Кстати, на частичном принятии комплексов ранее настаивал и начальник УГИБДД МВД по Республике Коми Андрей Перловас.

«Сама система в той части, которая фиксирует нарушения ПДД, функциональна. Она проработала у нас почти год и принесла огромную пользу, в том числе и правоохранительный сегмент при выяснении обстоятельств, кто куда ехал и на чём. Эта система очень нам нужна. И я надеюсь, что минцифры придумает какой-нибудь механизм, как её принять. Потому что сегодня камеры хоть и фиксируют нарушения, но из-за того, что они не приняты, мы юридически не имеем права вынести постановление. Поэтому я предлагаю поделить систему на сегменты, чтобы принять те камеры, которые уже работают», – заявил Андрей Перловас.